禁止進口朝鮮鉛精礦政策的影響分析
來源：青州冠誠重工機械有限公司發(fā)布時間：17-08-17
8月14日，商務(wù)部發(fā)布《海關(guān)總署公告2017年第40號 關(guān)于執(zhí)行聯(lián)合國安理會第2371號決議的公告》，正文如下：為執(zhí)行聯(lián)合國安理會第2371號決議，根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》，現(xiàn)對涉及朝鮮進出口貿(mào)易的部分產(chǎn)品采取管理措施。自公告執(zhí)行之日(8月15日)起，全面禁止自朝鮮進口煤、鐵、鐵礦石、鉛、鉛礦石、水海產(chǎn)品。對于在公告執(zhí)行之日前已運抵我口岸的上述貨物，可予以放行。自9月5日零時起，不再辦理進口手續(xù)(包括海關(guān)已接受申報但尚未辦理放行手續(xù)的貨物)。此后，進境的上述產(chǎn)品一律按禁止進口貨物處理。
上述涉及的鉛產(chǎn)品中，對國內(nèi)鉛市場供應(yīng)影響大的是鉛礦砂及其精礦(即鉛精礦)。根據(jù)海關(guān)歷史數(shù)據(jù)整理，2010-2013年，中國自朝鮮進口鉛精礦逐年增長，2014-2016年期間，年進口實物量穩(wěn)定在10萬噸上下，在鉛精礦來源國中一直排名在前五位，但由于朝鮮鉛精礦含雜較多，鉛金屬含量平均在30-40%，鉛金屬量估算為3-4萬噸/年。2017年上半年，朝鮮出口至我國的鉛精礦同比增加了48.9%，由于此前在2016年12月24日，聯(lián)合國安理會第2321號決議已禁止自朝鮮進口銅、鎳、銀、鋅等產(chǎn)品，今年鉛精礦進口量的提升或許是貿(mào)易雙方的一種提前應(yīng)對準(zhǔn)備。
據(jù)了解，近幾年朝鮮生產(chǎn)的鉛精礦基本全部流入中國，進口多通過鐵路方式運輸至口岸，運輸周期半個月左右，主要通過丹東的多個貿(mào)易商報關(guān)，進口的鉛精礦基本全部供應(yīng)東北地區(qū)原生鉛冶煉廠使用。據(jù)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)反映，目前在途鉛精礦較少，部分在岸等待清關(guān)的貨物，符合商檢標(biāo)準(zhǔn)的在9月5日緩沖期前可予以放行。8月15日，筆者走訪東北地區(qū)冶煉廠，目前當(dāng)?shù)劂U冶煉廠原料供應(yīng)仍然充足，暫未有減產(chǎn)計劃，后期將會增加其他來源國及國產(chǎn)鉛精礦的采購。
我們認(rèn)為，雖然自朝鮮進口鉛精礦實物量占比較高，但由于含鉛品位偏低，實際減少的金屬量相對有限。此外，朝鮮鉛精礦進口被禁對國內(nèi)供應(yīng)的影響只是區(qū)域性的，內(nèi)蒙古、河北及東北地區(qū)精礦供應(yīng)對東北當(dāng)?shù)匾睙拸S保障程度較高，我們還注意到，今年上半年，中國自俄羅斯和蒙古國進口鉛精礦同比分別增加了2.2萬噸和7000噸實物量，周邊國家鉛精礦供應(yīng)量的增加一定程度上彌補了該區(qū)域的部分減量，區(qū)域內(nèi)總量變化不大。參考此前朝鮮鋅精礦進口被禁后，其他來源國進口量彌補的前例，此次鉛精礦進口被禁對國內(nèi)原料供應(yīng)影響有限。
其他涉及的鉛產(chǎn)品中，近幾年，我國僅從朝鮮進口過未鍛軋鉛銻合金(78019100)及其他未鍛軋鉛合金(78019900)等產(chǎn)品，年進口量累計不足1000噸，對國內(nèi)鉛錠供應(yīng)影響甚微。
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